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ARTÍCULO TÉCNICO
SMART
City
L
as ciudades están centradas
en buscar soluciones para los
grandes retos sociales en áreas
como la Energía, el Medio Ambiente o
la Movilidad (
Lund Declaration
, 2009).
No obstante, diferentes políticas des-
de la Comisión Europea han intentado
impulsar la “Contratación pública de
tecnología innovadora” desde 2007,
habiendo llegado al 19,4 por ciento del
Producto Interior Bruto europeo (
Eu-
ropean Commission
, 2014). Sin embar-
go, la contratación pública tiene un in-
menso potencial para impulsar la in-
vestigación y el desarrollo de la in-
novación tecnológica ofreciendo una
reducción en los costes de los servi-
cios públicos y un aumento de su ca-
lidad, así como una mayor eficacia de
los recursos tanto en el espacio públi-
co como en el edificado.
La estrategia europea para el Ho-
rizonte 2020 incluye la contrata-
ción pública basada en la demanda
real como uno de los instrumentos
fundamentales para un crecimien-
to
smart
, sostenible y no excluyente
(European Commission 2010). En al-
gunos casos, las tecnologías necesa-
rias existen o están cercanas al mer-
cado. En otras situaciones es nece-
saria la investigación y el desarro-
llo de nuevas tecnologías que den
respuestas a estas necesidades rea-
les. Los dos instrumentos principa-
les utilizados por las entidades pú-
blicas para contratar innovación son,
por un lado, la Compra Pública para
la Innovación (
Public Procurement for
Innovation-
PPI) en las que las autori-
dades contratantes actúan como un
cliente de lanzamiento de productos
o servicios innovadores ya desarro-
llados que aún no están disponibles
en una base comercial a gran esca-
la. Y, por otro lado, la Contratación
Pública Precomercial (
Pre Commer-
cial Procurement
-PCP) basada en la
contratación de servicios de investi-
gación y de desarrollo que implican
riesgo-beneficio compartido bajo las
condiciones del mercado y el desa-
rrollo competitivo en fases (Comi-
sión Europea, 2014) (Figura 1).
A pesar de los repetidos esfuer-
zos desde 2007 para poner en mar-
cha PCPs o PPIs, el éxito ha sido limi-
tado, apareciendo barreras tanto des-
de la demanda -el ente público-, como
desde la oferta -consorcios de indus-
tria y academia-, generalmente moti-
vados por falta de información, de re-
lación entre ambos, así como del des-
conocimiento por parte de los ges-
tores públicos de lo que las nuevas
tecnologías pueden aportar, siendo el
área de energía, captación, almacena-
miento y consumo el más desarrollado
gracias al impulso del Horizonte 2020.
Proyecto Europeo
ECHORD++
En este escenario es donde el pro-
yecto europeo ECHORD++, finan-
ciado por el séptimo Programa Mar-
Compra pública de tecnología innovadora
en ciudades «smart»
Ana Puig-Pey
Doctora, arquitecta y coordinadora de la UPC del PDTI en Urban Robotics del Proyecto Europeo
ECHORD++
Figura 1.